该剧由十一个独立成章的故事组成，但主要人物又贯穿全剧，这样在整体上能够更加丰富、完美，又不使观众感到剧情拖沓。这十一个故事主要内容包括：粉碎越狱阴谋、捣毁卖淫窝点、缉拿凶杀嫌疑犯、打击拐卖妇女儿童、缉拿文物和毒品走私犯、打击车匪路霸和流氓团伙、反劫机特别行动等。

2000年5月18日，座落在陕西省黄陵县双龙山上的省级重点文物保护单位千佛洞突然停电。四名不法分子在精心策划下，盗走了石窟内89尊雕刻精美的罗汉头像。千佛洞石窟是宋代我国北方唯一的一座石窟，系数百工匠用了近十年的功夫才雕刻完成。这是一起特大文物盗窃案，盗窃的数量之多，破坏程序之大，全国罕见，国家文物局，陕西省委、省政府，陕西省…